Мы в социальных сетях

Апрель 2019
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Мар    
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930  
Яндекс.Метрика
  • ОСС

    05 марта 2019 года вступил в силу Приказ № 44/пр, принятый 28 января 2019 года Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Минстрой РФ) под названием «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее — Требования/Порядок 44, Приказ 44).

    Приказ 44 принят взамен Приказа Минстроя РФ № 937-пр от 25 декабря 2015 года (далее — Приказ 937) с аналогичным названием и отменяет его. Приказ 44 принят в связи с новыми требованиями Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ) о порядке оформления и передаче подлинников протоколов общих собраний и решений со всеми приложениями в жилищную инспекцию.

    Насколько изменились требования к протоколам общих собраний собственников (ОСС) помещений многоквартирных домов (МКД) и порядку передачи их в орган государственного жилищного надзора (далее — ГЖН) мы и будет разбираться в данной статье.

    Нагляднее будет это сделать в виде таблицы, где будут видны все нововведения, которые приняты в Приказе 44.

    № пунктов

    Приказ 937

    Приказ 44

    Примечания автора

    Пункт 2вводной части Приказа Контролирует исполнение приказа Министр А.В. Чибис Контролирует исполнение приказа Министр М.Б. Егоров Не очень понятно, зачем в нормативно-правовом акте (НПА)  увековечивать свою фамилию, когда и так ясно, что контроль за исполнением его за Министром ЖКХ.

    А если Министры будут меняться каждые полгода? Приказ переписывать?

     

    Пункт 2Требований

    (Приложение № 1 к Приказу 44), далее — Требования.

    Протокол ОСС составляется «… не позднее, чем через 10 дней после проведения ОСС» Протокол ОСС составляется «… не позднее, чем через 10 дней с даты проведения ОСС» Конкретизирован момент оформления протокола. Хотя в п. 1 ст. 46 ЖК РФ и иных статьях применяются также выражения «… после проведения ОСС», «…со дня принятия решения ОСС».

     

    Пункт 3Требований

    Кем оформляется протокол ОСС.

    Протокол ОСС ведется и оформляется секретарем ОСС Протокол ОСС оформляетсясекретарем ОСС Видимо, стало понятно, что во время проведения ОСС протоколы не ведутся, а оформляются после его проведения и принятия решений, и после подсчета голосов.

     

    Пункт 4Требований

    Обязательные сведения в протоколе ОСС.

    Подпункт «е»: Протокол ОСС должен обязательносодержать реквизит — подпись. Подпункт «е» заменен абзацем третьим, в котором подробно расписано, кто обязательно подписывает протокола ОСС:Председатель ОСС, секретарь ОСС, члены счетной комиссии ОСС.

    В случае неизбрания председателяОСС (п. 23 Требований) — подписывает инициатор ОСС, а при организации ТСЖ и принятии устава ТСЖ — подписывают все собственники МКД (в силу ч. 1.1. ст. 136 ЖК РФ).

    Ранее требования к реквизитам подписи в протоколе ОСС разъяснялись в пункте 21 Приказа 937.

    Теперь это требования перенесены в пункт 4 Приказа 44.

    Пункт 8Требований — Место проведения ОСС.

     

    Место проведения ОСС — адрес очном ОСС или адрес, где осуществлялся сбор письменных решений при очно-заочной и заочной форме ОСС. При проведении ОСС через ГИС ЖКХ — адрес МКД. Место и дата ОСС в протоколе и сообщении об ОСС должны были быть идентичны.

     

    Аналогично Приказу 937.

     

     

     

    Ранее не указывалось наименование Закона о ГИС ЖКХ.

     

    В Приказ 44 внесены номер и дата Федерального закона о ГИС ЖКХ.

     

    Пункт 9Требований. Требования к заголовку содержательной части протокола ОСС. В этот пункт перенесено обязательное требование к идентичности места и даты проведения ОСС протокола ОСС и сообщения об ОСС со ссылками на нормы Жилищного Кодекса.

     

    Пункт 8 Приказа 937 заменен пунктами 8 и 9 Приказа 44.

     

    Требования идентичные, в Приказе 44 — указаны теперь ссылки на статьи ЖК РФ.

    Пункт 10Требований. Требования к заголовку содержательной части протокола ОСС были установлены в пункте 9 Приказа 937. Требования к заголовку содержательной части протокола ОСС идентичны с Приказом 937 Изменилась только нумерация пункта в Приказе 44 — требования к содержанию и требования к заголовку содержательной части Протокола ОСС — не изменились.

     

    Пункт 11Требований.

    Сведения в вводной части протокола ОСС.

    Требования к вводной части Протокола ОСС содержали подпункты «а»- «з». Требования к вводной части Протокола ОСС изложены в пункте 12.

     

    Подпункт «а» — дополнен требованием к сведениям об инициаторе — юридическом лице: «…государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика»;

     

    подпункт «б» — дополнен требованиями об указании полного ФИО согласно документа, удостоверяющего личность, номера помещения в МКД и реквизитов документа о праве собственности на помещение.

     

     

     

    Подпункт «в» - сведения о присутствующих приглашенных оформляются согласно требованиям пунктов 13-15 Приказа 44 в виде Приложений к Протоколу ОСС отдельным списком каждое.

     

     

     

     

     

    Теперь обязательно указывать ИНН, ОГРН юридического лица — инициатора. А также № записи о государственной регистрации юридического лица.

     

    Требования об указании сведений о председателе, секретаре и членах счетной комиссии расширены — обязательно указание, полного ФИО согласно паспорта (или иного документа), № помещения в МКД и реквизиты документа о собственности.

     

    Ранее приглашенные просто указывались в Протоколе ОСС.

    Теперь списки приглашенных и присутствующих — отдельные обязательные приложения к Протоколу ОСС.

     

    Ранее возможно было указать их в виде списка отдельным приложением к протоколу ОСС при наличии присутствующих или приглашенных числом более 15.

     

    Пункт 12Требований

     

     

    Указывались сведения о присутствующих на ОСС и требования к этим сведениям. Требования к сведениям о присутствующих на ОСС установлены в пункте 13 Приказа 44.

    Идентичны с пунктом 12 Приказа 937.

     

    Изменений требований к сведениям о присутствующих нет.
    Пункт 13, 14Требований В пункте 13 указывалось на то, что если присутствующих на ОСС — более 15, список может быть оформлен в виде Приложения к Протоколу ОСС и наименование списка.

     

    Пункт 14 содержал требования к сведениям о приглашенных на ОСС.

     

    Пункт 13 — требования к сведениям о присутствующих на общем собрании.

    Идентичны с пунктом 12 Приказа 937.

     

     

    Пункт 14 — требования к сведениям о приглашенных на общее собрание.

    Требования идентичны с пунктом 14 Приказа 937.

     

    Изменений требований к сведениям о приглашенных нет.
    Пункт 15Требований

     

    Указывались требования к содержанию основной части протокола ОСС. Указывает на оформление Приложений к Протоколу ОСС в виде списков присутствующих и приглашенных на общее собрание, а также ссылку в тексте протокола на названные Приложения в виде этих списков.

     

    По факту в пункт 15 Приказа 44 перенесен пункт 13 Приказа 937.

    Существенных изменений не содержит.

    Пункт 16Требований

     

    Указывались требования к вопросам повестки дня ОСС, их формулировкам, не допускающим двоякое толкование.

    Также соответствие формулировок вопросов закону, запрет на формулировку вопроса: «Разное», обязательное

    указание на реквизиты документа, если в повестке дня принимается решением по какому-либо документу.

     

    Указываются требования к содержанию основной части протокола ОСС.

     

    Идентичен пункту 15 Приказу 937.

     

    Изменений требований к содержанию основной части протокола ОСС нет.
    Пункт 17Требований.

     

    Указывалось об изложении текста протокола от третьего лица, множественного числа.

     

    Повторяет положения пункта 16 Приказа 937 к требованиям о формулировках вопросов повестки дня общего собрания.

     

    Дополнено следующим:

    — не допускается формулировка «Другие вопросы» или аналогичные по смысловому содержанию вопросы;

     

    -не допускается возможность неоднозначного толкованиявопросов;

     

    — не допускается в одной формулировке вопроса объединение нескольких вопросов с разным смысловым содержанием.

     

     

    Конкретизированы требования к формулировкам вопросов повестки дня общего собрания.
    Пункт 18Требований.

     

    Указывалось на требования к тексту каждого раздела протокола ОСС.

     

    Фактически повторяет пункт 17 Приказа 937.

     

    Содержит требования к структурным единицам основной части содержательной части протоколаобщего собрания, которые должны излагаться от третьего лица множественного числа.

     

    Немного перефразировано наименование:

    вместо — «текст каждого раздела Протокола ОСС» —

    применяется —

    «структурная единица основной части содержательной части Протокола ОСС».

    Пункт 19Требований

     

    Указывались обязательные приложения к протоколу ОСС.

    Подпункты «а» — «з».

     

    Фактически повторяет пункт 18 Приказа 937.

     

    Содержит требования к тексту каждойструктурной единицы основной части содержательной частипротокола ОСС.

     

    Требования идентичны требованиям аналогичного пункта Приказа 937 о содержании разделов Протокола ОСС.

     

    Дополнено: требованием о недопущении возможности неоднозначного толкования предложенных к обсуждению вопросов повестки дня ОСС.

     

    Изменения незначительны — в наименовании текста протокола.

    Также повторяется требование о запрете на неоднозначное толкование вопросов повестки дня общего собрания.

     

    Пункт 20Требований

     

    Установлены требования об обязательной нумерации Приложений к Протоколу ОСС и указания на номер приложения на его первом листе.

     

    Фактически повторяет пункт 19 Приказа 937. Подпункты «а» — «ж».

    Дополнения:

    подпункт «а» — реестр собственников — необходимо указывать форму собственности на помещение в МКД, площадь помещения и долю каждого собственника;

     

    подпункт «б» — копия сообщения об ОСС;

     

     

     

    подпункт «в» — документы (можно копии) о направлении или вручении сообщения об ОСС либо о размещении его в МКД в доступном месте на основании решения ОСС или в ГИС ЖКХ;

     

     

     

    подпункт «г» — списки присутствующих и приглашенных лиц на ОСС;

     

    подпункт «д» — документы, удостоверяющие полномочия представителей;

     

    подпункт «е» — документы, рассмотренные в соответствии с повесткой дня ОСС;

     

    подпункт «ж» — письменные решения собственников.

    Дополнен требованиями об обязательном указании в них на сведения, позволяющие идентифицировать в соответствии с пунктом 13, о волеизъявлении и дате заполнения.

     

    Дополнен: ответственным за подготовку письменных бюллетеней (решений) — инициатор ОСС.

     

    Дополнен абзацем: приложением могут быть иные документы в случае указания на них в тексте протокола ОСС.

     

    Дополнены требования о сведениях в реестре о форме собственности и долях каждого собственника, площади помещения.

    Ранее требовалось приложить текст сообщения об ОСС в соответствии с требованиями Кодекса.

     

    Ранее имелось требование о

    реестре, подтверждающем вручение, способ направления, а также документы о получении сообщения или его размещение в МКД согласно решению ОСС.

     

    Аналогично Приказу 937.

     

     

     

    Аналогично Приказу 937.

     

     

     

    По смыслу аналогичен Приказу 937, пункт перефразирован.

     

    Ранее указывалось только на приложение — письменные решения при очно-заочном и заочном голосовании.

    Теперь письменные решения — обязательное приложение к протоколу ОСС.

    Конкретизированы требования к письменным решениям собственников.

     

    Аналогично пп. «з» п. 19 Приказа 937.

    Пункт 21Требований

     

    Устанавливались требования к реквизитам подписи в Протоколе ОСС.

     

    Установлены требования об обязательной нумерации Приложений к Протоколу ОСС и указания на номер приложения на его первом листе.

     

    Аналогично пункту 20 Приказа 937.

     

    Дополнено: приложения являются неотъемлемой частью протокола общего собрания.

     

    Пункт 22Требований

     

    Устанавливались требования к подписям собственников в случае подписания ими протоколов ОСС при создании ТСЖ и принятии Устава в силу ст. 136 ЖК РФ.

     

    Устанавливаются требования о реквизитах подписи — фамилии и инициалах подписавших протокол ОСС, саму подпись и дату ее проставления.

     

    Аналогично нормам Приказа 937.
    Пункт 23Требований

     

    Нет в Приказе. Установлены требования о подписи в протоколе инициатора ОСС в случае отклонения кандидатур Председателя и секретаря ОСС, членов счетной комиссии.

     

    Аналогичен пункту 21 Приказа 937.

     

    Данная норма содержалась ранее в пункте 21 Приказа 937.
    Пункт 24Требований

     

    Нет в Приказе. Конкретизированы требования о требованиях к подписи собственников в протоколе собрания о создании ТСЖ и принятии его устава, подписи председателя, секретаря, счетной комиссии или инициатора с указанием на их статус.

     

    Аналогичны требованиям пункта 22 Приказа 937.

     

    Аналогичны нормам Приказа 937.

    Норма более конкретизирована, но существенных изменений не содержит.

    Наименование Приложения № 2. «Порядок передачи копий решений и протоколов общих собранийсобственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор». «Порядок  направления подлинников решений собственников помещений в многоквартирных домах  и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор». С 11.01.2018 г. Федеральным Законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ в ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ внесены изменения, согласно которым в органы жилищного надзора передаются подлинники решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, а не их копии.
    Пункты 1  и 2Порядка (Приложение № 2 к Приказу 44), далее — Порядок.

     

    От установлении требований к порядку передачи инициатором ОСС в орган ГЖН копии протоколов и решений ОСС. Изменено: копии на подлинники протоколов и решений собственников. Приведено в соответствие с действующими нормами ЖК РФ.
    Пункт 3Порядка.

     

    Установлены сроки передачи копий протокола собрания с копиями решений в 5-дневный срок с момента получения их управляющей организацией (УО), ТСЖ, ЖК или ЖСК.

     

    Аналогичен пункту 3 Приказа 937, однако исключен абзац о требовании направления документов способом, позволяющим установить факт и дату их получения органом ГЖН, а также путем размещения в ГИС ЖКХ.

     

    Изменения коснулись замены копий на подлинники протоколом и решений ОСС.
    Пункт 4Порядка.

     

    Установлено, что требования к передаче считаются исполненными в случае размещения электронного образа Протокола ОСС и решений в ГИС ЖКХ и они доступны для обозрения в системе или иным способом, позволяющим установить дату и факт их размещения.

     

    Устанавливаются требования о направлении подлинников протокола ОСС и решений инициатором ОСС в управляющую организацию (ТСЖ, ЖСК), а  при непосредственном способе управления — в орган ГЖН в течение 10 календарных дней со дня окончания ОСС или со дня его проведения.

     

    Дополнен требованиями о передаче копий протоколов ОСС и решений при принятии решения общим собранием о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями (РСО) в силу пп.4.4 п. 2 ст. 44 ЖК РФ, а подлинники в этом случае — передаются инициатором в орган ГЖН в 10-дневный срок со дня окончания ОСС или со дня его проведения.

     

    Копии протокола и решений должны быть переданы инициатором ОСС одновременно с направлением подлинников в орган ГЖН — в УО, ТСЖ, ЖСК, а также в РСО и Региональному оператору по ТКО.

     

    Приведено в соответствие с действующими нормами ЖК РФ.

    Между абзацем 1 и 2 в данном пункте возникают противоречия.

     

    Как будет толковаться и разъясняться органами ГЖН или судами  при их применении — пока неясно.

     

    Скорее всего, будут необходимы разъяснения со стороны Минстроя.

     

    Наверное, предполагалось, что такое собрание будет инициироваться управляющей организацией, что и происходит в большинстве случаев.

     

    В случае инициатора — собственника эти абзацы вступают в противоречие.

     

    Пункт 5Порядка. Отсутствует в Приказе. Установлены требования о направлении подлинников протоколов и решений ОСС  способом, позволяющим подтвердить факт и дату их получения органом ГЖН, а также о размещении в ГИС ЖКХ в открытом доступе скан-образов документов не позднее 5 рабочих дней с момента направления в орган ГЖН.

     

    Требования аналогичны пункту 3 Приказа 937 — второй абзац.

     

    Дополнен: если скан-образы размещены раньше передачи подлинников в орган ГЖН — датой передачи считается дата размещения их в ГИС ЖКХ.

     

    Существенных изменений не содержит. Внесено указание на Федеральный закон № 209 о ГИС ЖКХ.

     

    Сроки размещения в ГИС ЖКХ — аналогичны Приказу 937.

     

    Как и в Приказе 937, в Приказе 44  конкретно не указано, кто размещает документы в ГИС ЖКХ.

    Исходя из анализа норм ЖК РФ и Закона о ГИС ЖКХ, можно сделать вывод об обязанности УО разместить документы в ГИС ЖКХ.

    Исходя из вышеприведенного анализа норм Приказа 44, существенных изменений в порядке оформления Протоколов общих собраний собственников помещений МКД и порядке их направления в орган ГЖН не внесено. Новый Приказ 44 является практически братом-близнецом Приказа 937. Некоторые нормы более конкретизированы и незначительно дополнены, исходя из изменений в нормах Жилищного кодекса, в связи, с чем сложностей в его правоприменительной практике возникнуть не должно.

    С уважением, Ильмира Носик.

    https://www.burmistr.ru/blog/izmeneniya-zakonodatelstva/novye-trebovaniya-k-protokolam-obshchikh-sobraniy-mkd-v-2019-godu/

    Posted by admin @ 5:57 пп

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>